****市自来水有限公司****年-****年抄表维
护外包服务项目
（电子招标投标）
项目编号：***********-***
招标文件
招标人：****市自来水有限公司（盖单位章）
代理机构：****（盖单位章）
****年*月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章评标办法（综合评分法）
第*章采购内容及技术要求
第*章合同条款及格式
第*章投标文件格式
第*章招标人、招标代理机构对本招标文件的确认
第*章招标公告
项目概况
****市自来水有限公司****年-****年抄表维护外包服务项目招标项
目的潜在投标人应在****市公共资源交易中心网（****：
//****.*******.***.**/）获取招标文件，并于****年*月**日**点**
分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：************-***
项目名称：****市自来水有限公司****年-****年抄表维护外包服务
项目
预算金额：约*******.**元，其中*标段约*******.**元，*标段
约*******.**元。
最高限价：*标段最高限价为*************元*角*
分元（*******.**）；*标段最高限价为***********元*角
*分（*******.**元）。
采购需求：抄表维护外包服务
合同履行期限：服务期限****，合同*年*签（根据招标人考核结果
及双方合作意愿决定是否续签），*方拟在到期后不再续延的，应于本合
同到期前**日书面通知对方。
本项目不接受联合体投标。
，-*-
*、申请人的资格要求
*.企业要求：
*.*中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力和履行合同
能力的企业。
*.*投标人具有省级及以上质量技术监督部门颁发的制造计量器具许
可证。
*.信誉要求：投标人存在以下情形之*的，不得被确定为中标人。
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人或其法定代表人或拟派项目负责人前****有行贿犯罪行为的；
③投标人被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名
单，且未被移除的；
④投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
⑤在‚信用中国‛网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；
⑥被****市县*级各行业主管部门及公管部门取消在*定期限内的投
标资格且在取消期限内的；
⑦被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且
在披露期内的。
⑧被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资‘黑名单’或因
拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期
限内的。
⑨被列入省级、市级农民工工资支付异常名录的施工企业，限制其参
加全市范围内房建和市政工程建设项目投标；列入县级异常名录的施工企
，-*-
业，限制其参加本行政区域内房建和市政建设项目投标。
*.投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第*款信誉要求①-⑨项
情形之*的，接受其被确定为中标人。
备注：第*、*条按照‚关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通
知‛查询或承诺。
*、获取招标文件
时间：****年*月**日至****年*月**日（提供期限自本公告发
布之日起不得少于*个工作日）
地点：****市公共资源交易中心网
方式：网上下载
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年*月**日*点**分（北京时间）（自招标文件开始发出之日
起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于**日）
地点：****市公共资源交易中心(****市龙蟠大道***号房产商务大厦
*楼)。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、投标保证金金额及缴纳账户
是否要求投标人提交投标保证金：不要求。
，-*-
*、其他补充事宜
*.本项目只接受在****省公共资源交易市场主体库
（****://****.**.***.**/********-*******/************）登记并进行
信息确认提交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理**数字证书并登
录****省公共资源交易市场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过**
数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为
登录****市公共资源交易中心网&**;服务指南&**;办事指南中的‚**数字证书和
电子签章‛及‚市场主体登记‛。相关服务电话：（*）****省公共资源交
易市场主体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证
书关联等）：***-********转*-*；（*）**数字证书有关问题：******
客服***-***-****、****-*******（工作日）,****客服***-********、
****-*******（工作日）；（*）市场主体招标环节和投标环节系统使用问
题：***-***-****（*:**-**:**）、****-*******（工作日）。因未及时
通过**数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致
无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到
解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更新、投标文件制作等相
关操作。
*.请投标人登录****市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序
（具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;投标人填写投标信息、
下载文件及网上提问操作手册）。
*.本项目采用不见面开标(远程解密)方式，开标时投标人无须至开标
现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人远程解密方
，-*-
式：投标人在开标时间前使用**数字证书登录****市‚不见面开标系统‛，
网址为*****://****.*******.***.**/**********,等待开标并按系统提
示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看
开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站&**;服务指南&**;
交易须知中的《****市不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为：从
本项目解密程序开始时计时，至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，
否则投标文件将被拒绝。
*.投标文件格式、内容和制作要求以招标文件为准，投标文件制作工
具中提供的相关格式及内容仅供参考，投标企业可根据招标文件要求自行
调整。
*.投标人提出异议的截止时间及方式：如投标人对招标文件有异议，
请于****年*月**日**时（投标截止**日）前在****市公共资源交易
中心网电子交易系统中进行异议，具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交
易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。
*.受理异议的联系人及联系方式：********-*******、杨韦
****-*******。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.招标人信息
名称：****市自来水有限公司
地址：****市清流西路***号
联系方式：****-*******
，-*-
*.代理机构信息
名称：****
地址：****市龙蟠大道***号房产大厦*楼
联系方式：****-*******、***********
*.项目联系方式
项目联系人：****、杨韦
电话：****-*******、****-*******
，-*-
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
| 条款号 |
内容 |
说明与要求 |
| *.* |
项目名称 |
****市自来水有限公司****年-****年抄表维护外包服务项目 |
| *.* |
项目编号 |
************-*** |
| *.* |
合同履行期限 |
服务期限****，合同*年*签（根据业主方考核结果及双方合作意愿决定是否续签），*方拟在到期后不再续延的，应于本合同到期前**日书面通知对方。 |
| *.* |
服务地点 |
****市内 |
| *.* |
招标人联系人及电话 |
联系人：****电话：****-******* |
| *.* |
采购代理机构联系人及电话 |
联系人：杨韦电话****-****************** |
| *.* |
|
资金来源****资金 |
| *.* |
采购预算 |
约*******.**元，其中*标段约*******.**元，*标段约*******.**元。 |
| *.* |
最高限价 |
*标段最高限价为*************元*角*分元（*******.**）；*标段最高限价为***********元*角*分（*******.**元）。其中各项最高综合单价详见招标文件第*章《采购内容与技术要求》。投标人报价（含综合单价）不得高于最高限价（含最高综合单价），否则按无效标处理。注：投标人须同时参与*个标段投标，其每个标段的各项投标综合单价均须保持*致，否则按无效标处理。 |
| *.* |
采购内容 |
具体详见《采购内容与技术要求》 |
| *.* |
标包划分 |
本项目划分为*个标包，其中*标段服务范围为京沪铁路以西，天天高速以北区域（具体区域以招标人实际划分为准）；*标段为京沪铁路以东，天天高速以南区域（具体区域以招标人实际划分为准）。投标人须同时参与*个标段的投标，但只能按开标顺序成为*个标段的第*中标候选人。*标段的第*中标候选人继续参与*标段的开评标，但不能成为*标段的第*中标候选人。 |
| *.* |
招标方式 |
**** |
| *.* |
投标人资格条件及其他要求 |
详见第*章“招标公告” |
| *.* |
踏勘现场 |
不组织,投标人自行踏勘。 |
| **.* |
投标预备会 |
不召开 |
| **.* |
投标人提出疑问的截止时间及方式 |
如投标人对招标文件有疑问，请于****年*月**日*时（投标截止**日）前在****市公共资源交易中心网电子交易系统中进行异议（质疑），具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。 |
| **.* |
招标人澄清的时间及方式 |
****年*月**日**时前以澄清公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“答疑澄清文件”栏目予以公告。 |
| **.* |
联合体投标 |
本次招标不接受联合体投标 |
| **.* |
招标代理费 |
代理服务费金额：*****元。代理服务费支付主体：中标单位。专家评审费支付主体：代理机构。 |
| **.* |
投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式 |
同表**.*款 |
| **.* |
投标有效期 |
投标有效期为**日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。 |
| ** |
投标保证金 |
详见第*章“招标公告” |
| **.* |
投标文件数量 |
网上递交的电子投标文件：*份。以投标人在投标截止时间前网上递交的电子投标文件为准，逾期提交的，投标文件将被拒绝。（投标单位中标后须递交与网上电子投标文件完全*致的纸质版投标文件，并按要求加盖公章；份数：正本*份，副本*份；中标单位领取中标通知书时，*并递交给代理机构） |
| **.* |
签字或盖章要求 |
电子投标文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章），招标文件格式中要求“签章”部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会*致认定且经过招投标监管部门批准后，按照无效投标处理。 |
| **.* |
投标文件提交截止时 |
网上递交投标文件截止时间：****年*月**日*点**分（北京时间） |
，-*-
附件*“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据
‚信用中国‛查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的
联合惩戒文件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：
*、安全生产领域严重失信行为：
（*）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及
以上造成人员死亡的*般生产安全责任事故的；
（*）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
（*）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时
整改，仍组织从业人员冒险作业的；
（*）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
（*）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
（*）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
（*）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未
经验收合格即投入生产和使用的；
（*）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
（*）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、
对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；
（*）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规
转让或出借资质的。
依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监
总办〔****〕**号）第*条
*、环境保护领域严重失信行为：
（*）因为环境违法构成环境犯罪的；
，-**-
（*）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设
的；
（*）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保
验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；
（*）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、
防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自
投入生产或者使用的；
（*）主要污染物排放总量超过控制指标的；
（*）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处
置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；
（*）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超
出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危
险废物的；
（*）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
（*）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重
点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区
造成重大不利影响的；
（*）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建
设活动，造成严重生态破坏的；
（**）发生较大及以上突发环境事件的；
（**）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
（**）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查
的；
（**）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力
，-**-
的。
依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联
合惩戒的合作备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕
***号）
*、公共资源交易领域严重失信行为
（*）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行
招标的项目化整为*或者以其他任何方式规避招标的；
（*）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动
有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公
共利益或者他人合法权益的；
（*）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投
标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制
投标人之间竞争的；
（*）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件
的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他
情况的，或者泄露标底的；
（*）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招
标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（*）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标
的；
（*）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就
投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；
（*）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员
，-**-
会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比
较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（*）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，
依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标
人的；
（*）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让
给他人的，违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人
的，或者分包人再次分包的；
（**）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合
同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
（**）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（**）采购人、采购代理机构存在应当采用****方式而擅自采
用其他方式采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别
待遇或者歧视待遇，在招标采购过程中与投标人进行协商谈判，中标、成
交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同，或者拒绝有关部门
依法实施监督检查等情形的；
（**）采购人、采购代理机构及其工作人员存在与供应商或者采
购代理机构恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，
在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况，或者开标前泄露标底等
情形的；
（**）采购人对应当实行集中采购的****项目，不委托集中采
购机构实行集中采购的；
（**）采购人、采购代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的
采购文件或者伪造、变造采购文件的；
，-**-
（**）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段
诋毁、排挤其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串
通，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益，在招标采购
过程中与采购人进行协商谈判，或拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情
况等情形的；
（**）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售
第*类疫苗的；
（**）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。
依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘
录》（发改法规〔****〕***号）
*、社会保险领域严重失信行为
（*）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；
（*）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；
（*）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；
（*）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；
（*）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社
会保险基金支出或社会保险待遇的；
（*）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；
（*）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；
（*）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实
的；拒绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与
社会保险相关各项资料的；
（*）其他违反法律法规规定的。
依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的
，-**-
合作备忘录》（发改财金〔****〕****号）
*、建筑市场领域严重失信行为
（*）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（*）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（*）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及
以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大
的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；
（*）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生
效法律文书确定的义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体‚黑名单‛，对被
人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资‚黑名单‛的建筑市场各
方主体加强监管。
依据：《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔****〕***号）
*、****严重失信行为
供应商、采购代理机构在****内受到财政部门作出下列情形之*的行
政处罚，列入****严重违法失信行为记录名单。
（*）**元以上罚款；
（*）在*至****内禁止参加****活动（处罚期限届满的除外）；
（*）在*至****内禁止代理****业务（处罚期限届满的除外）；
（*）撤销****代理机构资格（仅针对《****法》第**条修
改前作出的处罚决定）。
依据：《关于报送****严重违法失信行为信息记录的通知》(财办
，-**-
库〔****〕***号）
*、水利建设领域严重失信行为
（*）*年内不良行为记录累计扣分达到**分的；
（*）"重点关注名单"公开期满后仍不整改的；
（*）存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，
以及特别严重违规行为之*的：
*.发生重大、特大质量或安全事故，并负有直接责任的；
*.在单位公开信息、工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情
况、弄虚作假，提供虚假材料，谋取不正当利益的；
*.违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等
有关规定开展工作造成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或
减少工程使用寿命的；
*.违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的；
*.被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的；
*.其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。
（*）存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之*
的：
*.不按合同约定，恶意拖欠承包人项目款的；
*.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在全国水利建设市场
监管服务平台公开虚假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级
证书的；
*.出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚
作假方式承揽业务的；
，-**-
*.未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的；
*.操纵招标过程，谋取不正当利益的；
*.与招标人或投标人串通投标的；
*.以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
*.中标后，无正当理由不签订合同的；
*.转包或违法分包所承揽业务的；
**.弄虚作假，以欺诈手段降低工程或设备质量的；
**.单位行贿、受贿，受到刑事处罚的；
**.逃税骗税、恶意逃废债务的；
**.参与非法集资，受到刑事处罚的；
**.在签订、履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的；
**.虚构工程项目，套取资金的；
**.克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬
罪数额标准的；
**.发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。
（*）存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公
信力行为之*的：
*.发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的；
*.拒不执行生效的行政处罚决定的；
*.拒不执行仲裁、法院判决结果的。
（*）被相关联合惩戒部门列入"黑名单"，符合联合惩戒措施的。
生产建设项目水土保持市场主体"黑名单"列入标准见《水利建设市场
主体信用信息管理办法》附件。
依据：《水利建设市场主体信用评价管理办法》水建设〔****〕***
，-**-
号、《水利建设市场主体信用信息管理办法》水建设〔****〕***号
未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别
行业主管部门下发的联合惩戒文件进行判断。
，-**-
第*章招标人、采购代理机构对本招标文件的确认
| 我单位对****市自来水有限公司****年-****年抄表维护外包服务项目的招标文件进行确认。招标单位：****市自来水有限公司委托代理人：****联系电话：****-*******（盖单位章）****年*月 |
| 招标代理机构：****经办人：杨韦电话：****-*******、***********（盖单位章）****年*月 |
，-**-
****市自来水有限公司****年-****年抄表维
护外包服务项目
（电子招标投标）
项目编号：***********-***
招标文件
招标人：****市自来水有限公司（盖单位章）
代理机构：****（盖单位章）
****年*月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章评标办法（综合评分法）
第*章采购内容及技术要求
第*章合同条款及格式
第*章投标文件格式
第*章招标人、招标代理机构对本招标文件的确认
第*章招标公告
项目概况
****市自来水有限公司****年-****年抄表维护外包服务项目招标项
目的潜在投标人应在****市公共资源交易中心网（****：
//****.*******.***.**/）获取招标文件，并于****年*月**日**点**
分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：************-***
项目名称：****市自来水有限公司****年-****年抄表维护外包服务
项目
预算金额：约*******.**元，其中*标段约*******.**元，*标段
约*******.**元。
最高限价：*标段最高限价为*************元*角*
分元（*******.**）；*标段最高限价为***********元*角
*分（*******.**元）。
采购需求：抄表维护外包服务
合同履行期限：服务期限****，合同*年*签（根据招标人考核结果
及双方合作意愿决定是否续签），*方拟在到期后不再续延的，应于本合
同到期前**日书面通知对方。
本项目不接受联合体投标。
，-*-
*、申请人的资格要求
*.企业要求：
*.*中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力和履行合同
能力的企业。
*.*投标人具有省级及以上质量技术监督部门颁发的制造计量器具许
可证。
*.信誉要求：投标人存在以下情形之*的，不得被确定为中标人。
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人或其法定代表人或拟派项目负责人前****有行贿犯罪行为的；
③投标人被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名
单，且未被移除的；
④投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
⑤在‚信用中国‛网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；
⑥被****市县*级各行业主管部门及公管部门取消在*定期限内的投
标资格且在取消期限内的；
⑦被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且
在披露期内的。
⑧被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资‘黑名单’或因
拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期
限内的。
⑨被列入省级、市级农民工工资支付异常名录的施工企业，限制其参
加全市范围内房建和市政工程建设项目投标；列入县级异常名录的施工企
，-*-
业，限制其参加本行政区域内房建和市政建设项目投标。
*.投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第*款信誉要求①-⑨项
情形之*的，接受其被确定为中标人。
备注：第*、*条按照‚关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通
知‛查询或承诺。
*、获取招标文件
时间：****年*月**日至****年*月**日（提供期限自本公告发
布之日起不得少于*个工作日）
地点：****市公共资源交易中心网
方式：网上下载
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年*月**日*点**分（北京时间）（自招标文件开始发出之日
起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于**日）
地点：****市公共资源交易中心(****市龙蟠大道***号房产商务大厦
*楼)。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、投标保证金金额及缴纳账户
是否要求投标人提交投标保证金：不要求。
，-*-
*、其他补充事宜
*.本项目只接受在****省公共资源交易市场主体库
（****://****.**.***.**/********-*******/************）登记并进行
信息确认提交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理**数字证书并登
录****省公共资源交易市场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过**
数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为
登录****市公共资源交易中心网&**;服务指南&**;办事指南中的‚**数字证书和
电子签章‛及‚市场主体登记‛。相关服务电话：（*）****省公共资源交
易市场主体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证
书关联等）：***-********转*-*；（*）**数字证书有关问题：******
客服***-***-****、****-*******（工作日）,****客服***-********、
****-*******（工作日）；（*）市场主体招标环节和投标环节系统使用问
题：***-***-****（*:**-**:**）、****-*******（工作日）。因未及时
通过**数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致
无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到
解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更新、投标文件制作等相
关操作。
*.请投标人登录****市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序
（具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;投标人填写投标信息、
下载文件及网上提问操作手册）。
*.本项目采用不见面开标(远程解密)方式，开标时投标人无须至开标
现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人远程解密方
，-*-
式：投标人在开标时间前使用**数字证书登录****市‚不见面开标系统‛，
网址为*****://****.*******.***.**/**********,等待开标并按系统提
示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看
开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站&**;服务指南&**;
交易须知中的《****市不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为：从
本项目解密程序开始时计时，至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，
否则投标文件将被拒绝。
*.投标文件格式、内容和制作要求以招标文件为准，投标文件制作工
具中提供的相关格式及内容仅供参考，投标企业可根据招标文件要求自行
调整。
*.投标人提出异议的截止时间及方式：如投标人对招标文件有异议，
请于****年*月**日**时（投标截止**日）前在****市公共资源交易
中心网电子交易系统中进行异议，具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交
易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。
*.受理异议的联系人及联系方式：********-*******、杨韦
****-*******。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.招标人信息
名称：****市自来水有限公司
地址：****市清流西路***号
联系方式：****-*******
，-*-
*.代理机构信息
名称：****
地址：****市龙蟠大道***号房产大厦*楼
联系方式：****-*******、***********
*.项目联系方式
项目联系人：****、杨韦
电话：****-*******、****-*******
，-*-
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
| 条款号 |
内容 |
说明与要求 |
| *.* |
项目名称 |
****市自来水有限公司****年-****年抄表维护外包服务项目 |
| *.* |
项目编号 |
************-*** |
| *.* |
合同履行期限 |
服务期限****，合同*年*签（根据业主方考核结果及双方合作意愿决定是否续签），*方拟在到期后不再续延的，应于本合同到期前**日书面通知对方。 |
| *.* |
服务地点 |
****市内 |
| *.* |
招标人联系人及电话 |
联系人：****电话：****-******* |
| *.* |
采购代理机构联系人及电话 |
联系人：杨韦电话****-****************** |
| *.* |
|
资金来源****资金 |
| *.* |
采购预算 |
约*******.**元，其中*标段约*******.**元，*标段约*******.**元。 |
| *.* |
最高限价 |
*标段最高限价为*************元*角*分元（*******.**）；*标段最高限价为***********元*角*分（*******.**元）。其中各项最高综合单价详见招标文件第*章《采购内容与技术要求》。投标人报价（含综合单价）不得高于最高限价（含最高综合单价），否则按无效标处理。注：投标人须同时参与*个标段投标，其每个标段的各项投标综合单价均须保持*致，否则按无效标处理。 |
| *.* |
采购内容 |
具体详见《采购内容与技术要求》 |
| *.* |
标包划分 |
本项目划分为*个标包，其中*标段服务范围为京沪铁路以西，天天高速以北区域（具体区域以招标人实际划分为准）；*标段为京沪铁路以东，天天高速以南区域（具体区域以招标人实际划分为准）。投标人须同时参与*个标段的投标，但只能按开标顺序成为*个标段的第*中标候选人。*标段的第*中标候选人继续参与*标段的开评标，但不能成为*标段的第*中标候选人。 |
| *.* |
招标方式 |
**** |
| *.* |
投标人资格条件及其他要求 |
详见第*章“招标公告” |
| *.* |
踏勘现场 |
不组织,投标人自行踏勘。 |
| **.* |
投标预备会 |
不召开 |
| **.* |
投标人提出疑问的截止时间及方式 |
如投标人对招标文件有疑问，请于****年*月**日*时（投标截止**日）前在****市公共资源交易中心网电子交易系统中进行异议（质疑），具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。 |
| **.* |
招标人澄清的时间及方式 |
****年*月**日**时前以澄清公告形式在****市公共资源交易网（****://****.*******.***.**/）“答疑澄清文件”栏目予以公告。 |
| **.* |
联合体投标 |
本次招标不接受联合体投标 |
| **.* |
招标代理费 |
代理服务费金额：*****元。代理服务费支付主体：中标单位。专家评审费支付主体：代理机构。 |
| **.* |
投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式 |
同表**.*款 |
| **.* |
投标有效期 |
投标有效期为**日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。 |
| ** |
投标保证金 |
详见第*章“招标公告” |
| **.* |
投标文件数量 |
网上递交的电子投标文件：*份。以投标人在投标截止时间前网上递交的电子投标文件为准，逾期提交的，投标文件将被拒绝。（投标单位中标后须递交与网上电子投标文件完全*致的纸质版投标文件，并按要求加盖公章；份数：正本*份，副本*份；中标单位领取中标通知书时，*并递交给代理机构） |
| **.* |
签字或盖章要求 |
电子投标文件须按格式文件要求签字或盖章（电子签章），招标文件格式中要求“签章”部位，指电子签章或盖章后扫描上传均可。否则经评委会*致认定且经过招投标监管部门批准后，按照无效投标处理。 |
| **.* |
投标文件提交截止时 |
网上递交投标文件截止时间：****年*月**日*点**分（北京时间） |
，-*-
附件*“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据
‚信用中国‛查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的
联合惩戒文件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：
*、安全生产领域严重失信行为：
（*）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及
以上造成人员死亡的*般生产安全责任事故的；
（*）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
（*）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时
整改，仍组织从业人员冒险作业的；
（*）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
（*）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
（*）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
（*）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未
经验收合格即投入生产和使用的；
（*）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
（*）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、
对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；
（*）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规
转让或出借资质的。
依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监
总办〔****〕**号）第*条
*、环境保护领域严重失信行为：
（*）因为环境违法构成环境犯罪的；
，-**-
（*）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设
的；
（*）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保
验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；
（*）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、
防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自
投入生产或者使用的；
（*）主要污染物排放总量超过控制指标的；
（*）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处
置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；
（*）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超
出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危
险废物的；
（*）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
（*）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重
点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区
造成重大不利影响的；
（*）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建
设活动，造成严重生态破坏的；
（**）发生较大及以上突发环境事件的；
（**）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
（**）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查
的；
（**）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力
，-**-
的。
依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联
合惩戒的合作备忘录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕
***号）
*、公共资源交易领域严重失信行为
（*）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行
招标的项目化整为*或者以其他任何方式规避招标的；
（*）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动
有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公
共利益或者他人合法权益的；
（*）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投
标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制
投标人之间竞争的；
（*）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件
的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他
情况的，或者泄露标底的；
（*）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招
标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（*）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标
的；
（*）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就
投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；
（*）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员
，-**-
会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比
较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（*）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，
依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标
人的；
（*）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让
给他人的，违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人
的，或者分包人再次分包的；
（**）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合
同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
（**）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（**）采购人、采购代理机构存在应当采用****方式而擅自采
用其他方式采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别
待遇或者歧视待遇，在招标采购过程中与投标人进行协商谈判，中标、成
交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同，或者拒绝有关部门
依法实施监督检查等情形的；
（**）采购人、采购代理机构及其工作人员存在与供应商或者采
购代理机构恶意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，
在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况，或者开标前泄露标底等
情形的；
（**）采购人对应当实行集中采购的****项目，不委托集中采
购机构实行集中采购的；
（**）采购人、采购代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的
采购文件或者伪造、变造采购文件的；
，-**-
（**）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段
诋毁、排挤其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串
通，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益，在招标采购
过程中与采购人进行协商谈判，或拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情
况等情形的；
（**）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售
第*类疫苗的；
（**）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。
依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘
录》（发改法规〔****〕***号）
*、社会保险领域严重失信行为
（*）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；
（*）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；
（*）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；
（*）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；
（*）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社
会保险基金支出或社会保险待遇的；
（*）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；
（*）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；
（*）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实
的；拒绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与
社会保险相关各项资料的；
（*）其他违反法律法规规定的。
依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的
，-**-
合作备忘录》（发改财金〔****〕****号）
*、建筑市场领域严重失信行为
（*）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（*）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（*）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及
以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大
的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；
（*）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生
效法律文书确定的义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体‚黑名单‛，对被
人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资‚黑名单‛的建筑市场各
方主体加强监管。
依据：《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔****〕***号）
*、****严重失信行为
供应商、采购代理机构在****内受到财政部门作出下列情形之*的行
政处罚，列入****严重违法失信行为记录名单。
（*）**元以上罚款；
（*）在*至****内禁止参加****活动（处罚期限届满的除外）；
（*）在*至****内禁止代理****业务（处罚期限届满的除外）；
（*）撤销****代理机构资格（仅针对《****法》第**条修
改前作出的处罚决定）。
依据：《关于报送****严重违法失信行为信息记录的通知》(财办
，-**-
库〔****〕***号）
*、水利建设领域严重失信行为
（*）*年内不良行为记录累计扣分达到**分的；
（*）"重点关注名单"公开期满后仍不整改的；
（*）存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，
以及特别严重违规行为之*的：
*.发生重大、特大质量或安全事故，并负有直接责任的；
*.在单位公开信息、工程相关技术成果和工程建设过程中隐瞒真实情
况、弄虚作假，提供虚假材料，谋取不正当利益的；
*.违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等
有关规定开展工作造成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或
减少工程使用寿命的；
*.违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的；
*.被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的；
*.其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。
（*）存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之*
的：
*.不按合同约定，恶意拖欠承包人项目款的；
*.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在全国水利建设市场
监管服务平台公开虚假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级
证书的；
*.出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚
作假方式承揽业务的；
，-**-
*.未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的；
*.操纵招标过程，谋取不正当利益的；
*.与招标人或投标人串通投标的；
*.以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
*.中标后，无正当理由不签订合同的；
*.转包或违法分包所承揽业务的；
**.弄虚作假，以欺诈手段降低工程或设备质量的；
**.单位行贿、受贿，受到刑事处罚的；
**.逃税骗税、恶意逃废债务的；
**.参与非法集资，受到刑事处罚的；
**.在签订、履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的；
**.虚构工程项目，套取资金的；
**.克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬
罪数额标准的；
**.发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。
（*）存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公
信力行为之*的：
*.发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的；
*.拒不执行生效的行政处罚决定的；
*.拒不执行仲裁、法院判决结果的。
（*）被相关联合惩戒部门列入"黑名单"，符合联合惩戒措施的。
生产建设项目水土保持市场主体"黑名单"列入标准见《水利建设市场
主体信用信息管理办法》附件。
依据：《水利建设市场主体信用评价管理办法》水建设〔****〕***
，-**-
号、《水利建设市场主体信用信息管理办法》水建设〔****〕***号
未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别
行业主管部门下发的联合惩戒文件进行判断。
，-**-
第*章招标人、采购代理机构对本招标文件的确认
| 我单位对****市自来水有限公司****年-****年抄表维护外包服务项目的招标文件进行确认。招标单位：****市自来水有限公司委托代理人：****联系电话：****-*******（盖单位章）****年*月 |
| 招标代理机构：****经办人：杨韦电话：****-*******、***********（盖单位章）****年*月 |
，-**-
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