****县****年农村公路养护工程（大中
修）*标段
项目编号：************-***
招标文件
招标人：****县交通运输局（盖章）
招标代理机构：****（盖章）
日期：*〇**年*月
，第*页共***页
总目录
第*卷
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章评标办法
第*章合同条款及格式
第*章工程量清单
第*卷
第*章图纸
第*卷
第*章技术规范
第*章工程量清单计量规则
第*卷
第*章投标文件格式
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第*卷
，第*页共***页
第*章招标公告
****县****年农村公路养护工程（大中修）*标段
招标公告信息
| 招标条件 |
招标条件 |
| 项目名称 |
****县****年农村公路养护工程（大中修）*标段 |
| 项目审批、核准或备案机关名称 |
****县发展和改革委员会 |
| 批文名称及编号 |
关于****县****年农村公路养护工程项目建议书的批复；定发改审批〔****〕**号。 |
| 招标人 |
****县交通运输局 |
| 项目业主 |
****县交通运输局 |
| 资金来源 |
**** |
| 项目出资比例 |
***% |
| 招标方式 |
公开招标 |
| 评标办法 |
合理低价法 |
| 项目概况与招标范围 |
项目概况与招标范围 |
| 招标项目名称 |
****县****年农村公路养护工程（大中修）*标段 |
| 招标项目编号 |
************-*** |
| 标段划分 |
*个标段 |
| 招标项目标段编号 |
************-*** |
| 建设地点 |
****县境内 |
| 建设规模 |
****县****年农村公路养护工程(大中修)*标段，共包含*条路。大郭路，全长*.*****，定岗路，全长*.*****，路上路，全长**.*****，本次招标内容包含路基、路面、涵洞工程、交通安全设施工程等。具体以施工图纸及发布的工程量清单为准。 |
| 合同估算价 |
*****元 |
| 计划工期 |
***天 |
| 招标范围 |
招标人提供的设计施工图纸和工程量清单中的所有内容。 |
| 项目类别 |
公路工程施工 |
| 其他 |
/ |
| 投标人资格要求 |
投标人资格要求 |
| 投标人资质条件 |
投标人须具备有公路工程施工总承包*级及以上资质。 |
| 项目经理资格要求 |
投标人拟委任项目经理须具备有公路工程*级及以上注册建造师资格，具备有效的安全生产考核合格(*类)证书（交安*）。本项目不接受投标截止时间前*个月内在****市区域内办理过项目经理（建造师）变更备案手续的原项目经理（建造师）作为拟任项目经理（建造师）参加投标。 |
| 信誉要求 |
*、投标人不得存在以下情形：①投标人被人民法院列入失信被执行人的；②投标人或其法定代表人或拟派项目经理（建造师）前*年有行贿犯罪行为的；③投标人被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的；④投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；⑤在“信用中国”网站上披露仍在公示期的严重失信行为的；⑥被****市县*级各行业主管部门及公管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；⑦被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内的。⑧被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资‘黑名单’或因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内的。⑨被列入省级、市级农民工工资支付异常名录的施工企业，限制其参加全市范围内房建和市政****项目投标；列入县级异常名录的施工企业，限制其参加本行政区域内房建和市政建设项目投标。*、投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第*条信誉要求①-⑨项情形之*的，接受投标人投标。备注：第*、*条按照附件*“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知”查询或承诺。 |
| 联合体投标 |
本次招标不接受联合体投标。 |
| 多标段投标 |
/ |
| 其他要求 |
项目总工（技术负责人）资格：具有公路工程类专业（公路工程、公路与桥梁工程、道路与桥梁工程）中级及以上职称证书； |
| 招标文件的获取 |
招标文件的获取 |
| 获取时间 |
****年**月**日**时**分至****年**月**日**时**分。 |
| 获取方式 |
（*）潜在投标人须登录****市公共资源交易中心网站（****://****.*******.***.**/）查阅并下载电子招标文件。（*）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（工作时间：工作日*:**-**:**,**:**-**:**）拨打****-*******。 |
| 招标公告发布时间 |
****年**月**日 |
| 投标文件递交的截止时间 |
****年**月**日**时**分 |
| 投标文件递交的方式 |
投标人应在投标截止时间前通过****市公共资源交易中心交易系统递交电子投标文件。 |
| 开标时间 |
****年**月**日**时**分 |
| 开标地点 |
****县新行政事务服务中心*楼第*开标室（地址：****县永康路与泉坞山路交叉口东侧***米） |
| 招标文件价格 |
*元 |
| 发布公告的媒介 |
本次招标公告同时在****市公共资源交易中心、****省公共资源交易监管网、****省招标投标信息网等网站发布。 |
| 投标人提出的异议的截止时间及方式 |
如投标人对招标文件有异议，请于****年**月**日**时（投标截止**日）前在****市公共资源交易中心网电子交易系统中进行异议，具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;在线异议、质疑和投诉操作手册。 |
| 受理异议的联系人及联系方式 |
联系人：****、****；联系方式：****-*******、*********** |
| 投标保证金收取 |
投标保证金收取 |
| 保证金收取 |
■要求投标人提交投标保证金，投标保证金的金额：***元。（■本项目对中小企业免收投标保证金。投标人为中小企业的须在投标文件中提交《中小企业声明函》。如评标委员会在评审过程中发现投标人声明与事实不符，视其投标保证金评审不通过，并报监管部门处理；如中标后发现投标人免缴投标保证金有弄虚作假情形，监管部门将从重从严处理。） |
| 投标保证金形式 |
支持现金（银行转账、银行电汇）、银行保函、保证保险、担保机构担保。 |
| 接收投标保证金的账户信息 |
银行转账缴纳的投标保证金须投标截止时间前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户之*，投标保证金付款人的账户名称必须与投标人名称*致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。①户名：****县公共资源交易中心开户行：中国银行股份有限公司****支行帐号：************②户名：****县公共资源交易中心开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司****县支行帐号：***********************③户名：****县公共资源交易中心开户行：中国工商银行股份有限公司****支行帐号：*******************④户名：****县公共资源交易中心开户行：********民丰村镇银行股份有限公司账号：***********************保证金到账截止时间同投标文件递交截止时间，交纳保证金时须在交易附言中注明：“****县****年农村公路养护工程（大中修）*标段”项目投标保证金。各投标人请严格按照招标公告和招标文件载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时无法查询保证金是否到账将导致评标委员会否决其投标。 |
| 投标保函要求 |
*、采用电子保函的，投标人可登录****市公共资源交易中心网站“****市公共资源交易中心网站金融服务平台”，在线办理电子保函。操作手册见“****市公共资源交易中心-金融服务平台-通知公告”。为减轻投标人负担，鼓励优先使用电子保函形式。*、采用纸质银行保函的，应为投标人基本存款账户开户行出具的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函；采用纸质担保机构担保的，应为经金融监督管理部门审查批准，依法取得融资担保业务经营许可证的融资担保机构出具的不可撤销、不可转让的见索即付独立保函；采用纸质保证保险的，应为保险公司出具的不可撤销、不可转让的见索即付保证保险。*、采用纸质保函（银行保函、保证保险或担保机构担保）的，纸质保函原件扫描件须上传至投标文件资信证明文件中，否则视为未按规定提交投标保证金。*、投标保函的保证期截止时间不得早于该项目投标有效期的截止时间，否则招标人予以拒收。*、注意事项：（*）投标人采用纸质保函（银行保函、保证保险或担保机构担保）的，须提供明确有效的查询途径（网址链接及查询方式，即能够通过互联网且无需任何授权即可在相应金融机构的官方网站）验证真伪，否则视为未按规定提交投标保证金。（*）评标委员会应对投标保证金缴纳材料进行核查。如提供银行保函或担保机构担保或保证保险形式的，应根据投标人提供的查询途径进行查询核实并将是否存在异常情形的核实情况在评标报告中予以记录。（*）中标候选人须在中标结果公示发布前将其开具至本招标项目的银行保函、担保机构担保、保证保险原件提交招标人（或招标代理机构），且原件须与投标文件中提供的扫描件*致，如存在未按照规定提交或提交内容不*致，招标人有权取消其中标候选人资格；发现弄虚作假的，招标人应报公共资源交易监督管理部门依法处理。 |
| 备注 |
*、投标人为联合体投标的，保证金由牵头人基本账户转入交易中心账户或由牵头人办理投标担保。*、本项目不缴纳投标保证金条款仅针对在投标过程中未违反本招标文件第*章“投标人须知”中第*.*.*项约定的投标人。如在投标过程中投标人存在本招标文件第*章“投标人须知”中第*.*.*项约定情形，则无条件按招标人要求的金额、时间、账号缴纳投标保证金。投标人采用银行保函、担保机构担保、保证保险方式提交投标保证金的，如出现本招标文件“投标人须知”第*.*.*项所列情形的，提供担保的银行、担保机构及保险机构将无条件向招标人支付保函所列的全部投标保证金金额，该支付行为视同投标保证金不予退还。*、投标人采用虚假银行保函、担保机构担保、保证保险方式提交投标保证金的，除依法承担弄虚作假、骗取中标的法律责任外，还应根据招标文件规定承担投标保证金不予退还的民事责任，其承担方式为限时足额缴纳招标文件所列全部投标保证金，投标人在招标人发出追缴通知后的规定缴纳时间内不能足额支付投标保证金的，招标人将依法提起诉讼追缴，招标人因此发生的诉讼费、律师代理费等费用均由投标人承担。*、中小型企业的企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）规定执行；上述企业由评标委员会依据投标人相关承诺、声明及提供的材料认定。中标单位为中小企业的，中标公示时同时公告其《中小企业声明函》。 |
| 其他说明 |
其他说明 |
| 重要说明 |
*、本项目只接受在****省公共资源交易市场主体库（****://**.***.**.**/********-*******）登记并进行信息确认提交的投标人投标，未登记的投标人请及时办理**数字证书并登录****省公共资源交易市场主体库进行信息填写及确认提交；已办理过**数字证书视为已在省库登记，进行信息更新及确认提交即可。办理流程为登录****市公共资源交易中心网&**;服务指南&**;办事指南中的“**数字证书和电子签章”及“市场主体登记”。相关服务电话：（*）****省公共资源交易市场主体库使用相关问题（系统登录、信息登记、录入及提交、数字证书关联等）：***-********转*-*；（*）**数字证书有关问题：******客服***-***-****、****-*******（工作日）,****客服***-********、****-*******（工作日）；（*）市场主体招标环节和投标环节系统使用问题：***-***-****（*:**-**:**）、****-*******（工作日）。因未及时通过**数字证书登录省主体库对相关信息进行补充完善并确认提交，导致无法投标的，责任自负。为保证系统使用过程中产生的问题能够及时得到解决，请各主体在工作时间进行主体信息登记、更新、投标文件制作等相关操作。*、请投标人登录****市公共资源交易中心网站查看参加本项目的程序（具体操作步骤和程序请参见服务指南&**;交易须知&**;投标人填写投标信息、下载文件及网上提问操作手册）。*、本项目采用不见面开标(远程解密)方式，开标时投标人无须至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人远程解密方式：投标人在开标时间前使用**数字证书登录****市“不见面开标系统”，网址为*****://****.*******.***.**/**********,等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站&**;服务指南&**;交易须知中的《****市不见面开标系统操作手册》。解密时间要求为：从本项目解密程序开始时计时，至完成投标文件解密时间，不得超过**分钟，否则投标文件将被拒绝。*、投标文件格式、内容和制作要求以招标文件为准，投标文件制作工具中提供的相关格式及内容仅供参考，投标企业可根据招标文件要求自行调整。 |
| 特别提示 |
*.本项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金均支持保函使用。以现金形式提交保证金的，应当同时退还保证金本金和银行同期存款利息。*.投标人应填写投标信息并下载招标文件，否则无法上传投标文件。注：投标人如为联合体的，牵头人必须填写投标信息（包括联合体所有成员信息）并下载招标文件。*.本项目采用电子招标投标，请投标人在****市公共资源交易中心网站&**;服务指南&**;软件下载栏目点击下载投标文件制作工具。投标人需采用最新版投标文件制作工具。软件运行需在国际互联网络通畅状态，投标人需注意更新，以免造成投标文件制作错误，如因此导致评标委员会否决其投标，责任自负。如有技术问题请联系****-*******，**********。 |
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|
*.如果过程中出现招标文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。*.投标人应当用本单位**数字证书制作投标文件，制作成功后进行投标文件上传。*.投标人须用**数字证书盖章和加密投标文件，建议使用主锁。（如未办理**数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登录****市公共资源交易中心网站&**;服务指南&**;办事指南&**;**数字证书和电子签章。因未及时办理**数字证书手续导致无法投标的，责任自负）*.请投标人注意加密投标文件**数字证书的有效期，不在有效期的**数字证书无法解密投标文件。*.投标人投标***地址*致或申请开具电子保函***地址*致的，由评标委员会否决其投标。*.投标人投标文件中单方面出现其他投标人材料的（依法组成联合体投标的除外），由评标委员会否决其投标。**.评标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，由评标委员会否决其投标，投标保证金不予退还，依法依规予以处理。**.若存在不予退还投标人投标保证金的情形，银行转账的，由市公共资源交易中心代为收缴，递交保函的，由招标人予以追缴。**.投标人以联合体名义投标的，其异议投诉应当由联合体全体成员共同提出。联合体成员单独进行异议投诉的，应当书面征得联合体其他成员同意，联合体成员之间投诉的除外。**、投标人联系人或联系电话相同的，由评标委员会否决其投标，并报告监管部门作不良行为处理和进*步调查。**.注册地在****省内且未在****省外开展业务、省外无违法违规行为的企业可通过****政务服务网开具由****省公共信用信息服务中心出具的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》代替《诚信投标承诺书》，信用报告出具有关问题可咨询****市信用办****-*******。 |
*.如果过程中出现招标文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。*.投标人应当用本单位**数字证书制作投标文件，制作成功后进行投标文件上传。*.投标人须用**数字证书盖章和加密投标文件，建议使用主锁。（如未办理**数字证书请及时办理，网上办理和窗口办理均可。查看办理所需资料请登录****市公共资源交易中心网站&**;服务指南&**;办事指南&**;**数字证书和电子签章。因未及时办理**数字证书手续导致无法投标的，责任自负）*.请投标人注意加密投标文件**数字证书的有效期，不在有效期的**数字证书无法解密投标文件。*.投标人投标***地址*致或申请开具电子保函***地址*致的，由评标委员会否决其投标。*.投标人投标文件中单方面出现其他投标人材料的（依法组成联合体投标的除外），由评标委员会否决其投标。**.评标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，由评标委员会否决其投标，投标保证金不予退还，依法依规予以处理。**.若存在不予退还投标人投标保证金的情形，银行转账的，由市公共资源交易中心代为收缴，递交保函的，由招标人予以追缴。**.投标人以联合体名义投标的，其异议投诉应当由联合体全体成员共同提出。联合体成员单独进行异议投诉的，应当书面征得联合体其他成员同意，联合体成员之间投诉的除外。**、投标人联系人或联系电话相同的，由评标委员会否决其投标，并报告监管部门作不良行为处理和进*步调查。**.注册地在****省内且未在****省外开展业务、省外无违法违规行为的企业可通过****政务服务网开具由****省公共信用信息服务中心出具的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》代替《诚信投标承诺书》，信用报告出具有关问题可咨询****市信用办****-*******。 |
| 联系方式 |
联系方式 |
联系方式 |
| 招标人名称 |
招标人名称 |
****县交通运输局 |
| 招标人地址 |
招标人地址 |
****县城东新区交通大厦 |
| 招标人联系人 |
招标人联系人 |
**** |
| 招标人电话 |
招标人电话 |
****-******* |
| 招标代理机构名称 |
招标代理机构名称 |
**** |
| 招标代理机构地址 |
招标代理机构地址 |
凤阳县中都府邸办公楼*** |
| 招标代理机构联系人 |
招标代理机构联系人 |
**** |
| 代理机构电话 |
代理机构电话 |
*********** |
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第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| *.*.* |
招标人 |
名称：****县交通运输局地址：****县城东新区交通大厦联系人：****联系电话：****-******* |
| *.*.* |
招标代理机构 |
招标代理机构名称：****地址：凤阳县中都府邸办公楼***项目负责人：****联系方式：*********** |
| *.*.* |
招标项目名称 |
****县****年农村公路养护工程（大中修）*标段 |
| *.*.* |
标段建设地点 |
****县 |
| *.*.* |
资金来源及比例 |
****；比例***% |
| *.*.* |
资金落实情况 |
已落实 |
| *.*.* |
招标范围 |
招标人提供的设计施工图纸和工程量清单中的所有内容 |
| *.*.* |
计划工期 |
计划工期：不高于***个日历天。计划开工日期：年月日（双方签订合同时明确）计划竣工日期：年月日（双方签订合同时明确）投标人自报的承诺工期为考核标准，每推迟*天，按****元/天处以违约金。 |
| *.*.* |
质量要求 |
工程交(竣)工验收的质量评定：合格 |
| *.*.* |
安全要求 |
无安全责任事故 |
| *.*.* |
标段划分 |
*个标段 |
| *.*.* |
投标人资质条件、能力和信誉 |
资质要求：见附录*财务要求：见附录*业绩要求：见附录*信誉要求：见附录*项目经理和项目总工资格：见附录*其他要求：/ |
| *.*.* |
是否接受联合体投标 |
本次招标不接受联合体投标。 |
| *.*.* |
投标人不得存在的其他关联情形/ |
|
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附件*关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知
*、失信行为联合惩戒的范围和查询渠道
在我市公共资源交易活动中对存在下列失信行为的投标人、法定代表人及其项目经
理（建造师）实施联合惩戒，禁止参与我市公共资源交易活动。
（*）****项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③投标人被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；
④在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。
*、****市公共资源交易中心网站（****://****.*******.***.**/）查询以下失信
行为：
①被****市县*级公管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内的；
②被****市县*级公管部门记入不良行为记录或者信用信息记录，且在披露期内
的。
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①前*年有行贿犯罪行为的单位和个人；
②被****市县*级各行业主管部门取消在*定期限内的投标资格且在取消期限内
的；
③因拖欠农民工工资被县级及以上有关行政主管部门限制投标资格且在限制期限内
的；
④被列入省级、市级农民工工资支付异常名录的施工企业，在限制其参加全市范围
内房建和市政****项目投标的期限内的；列入县级异常名录的施工企业，在限制其
第**页共***页
参加本行政区域内房建和市政建设项目投标的期限内的。
（*）政府采购项目
*、“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询以下失信行为：
①投标人被人民法院列入失信被执行人的；
②投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人的；
③在“信用中国”网站上披露的仍在公示期的严重失信行为的。
*、国家企业信用信息公示系统网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①被市场监督管理部门列入经营异常名录或者严重违法企业名单的。
*、中国政府采购网站（***.****.***.**）查询以下失信行为：
①政府采购严重违法失信行为
*、由竞争主体进行承诺，不进行现场网上信用查询的失信行为：
①前*年有行贿犯罪行为的单位和个人。
*、在开评标活动中的查询程序
*、实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对入围的投标人、
法定代表人及其项目经理（建造师）是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核查；
若核查结果与投标人承诺不*致，则提交评标委员会取消其入围资格，依次进行替补，
并对替补单位进行核查。评审结论以核查后入围的结果重新计算最终评标基准值。
*、不实行有限数量制资格审查的项目，由项目单位（代理机构）对预中标候选
人、法定代表人及其项目经理（建造师）是否存在上述要求查询的失信行为进行网上核
查后，提交网站截图等查询记录给评标委员会复核。若核查结果不符合招标文件规定的
投标人资格条件信誉要求，由评标委员会取消其预中标候选人资格，并依次替补，再次
对替补单位进行核查。如评标现场未发现问题但标后质疑（异议）、投诉发现中标候选
人存在信誉问题，则组织评标委员会重新启动复核程序。如核查结果不改变原评标基准
值。
*、项目单位及其委托的代理机构应当做好信用查询结果截图和记录留存。
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*、相关要求
*、参与公共资源交易活动的竞争主体根据上述范围查询的内容进行自查并承诺，
出具《诚信投标承诺书》（诚信投标承诺书包括但不限于上述自查并承诺内容）并注
明承诺日期（投标截止时间前*日内）。
经核查，竞争主体在承诺日期之前（没有承诺日期的以资格审查日或开标日之
前）有上述失信行为进行虚假承诺的，将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员
会及代理机构应当及时报告公共资源监管部门，依法依规予以处理。注册地在****省内
且未在****省外开展业务、省外无违法违规行为的企业可通过****政务服务网开具由
****省公共信用信息服务中心出具的《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查
版）》代替《诚信投标承诺书》。《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查
版）》可通过“信用中国(****)”网站信用报告核验系统
(*****://******.**.***.**/***********/******/*****.****)进行核验。核验
不*致或提交《公共信用信息报告（无违法违规证明版或核查版）》的企业在省外有失
信行为的将视作不诚信行为，资格审查委员会或评标委员会及代理机构应当及时报告
公共资源监管部门，依法依规予以处理。
*、“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒
文件中规定的行为（按附件*执行）。
*、资格预审的项目以递交资格预审申请文件截止时间查询为准；资格后审的项目
以递交投标文件截止时间查询为准。
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附件*“信用中国”查询的严重失信行为类别及判定依据
“信用中国”查询的严重失信行为判定依据为各行业主管部门下发的联合惩戒文
件中规定的行为。下面将部分类别的严重失信行为列举如下：
*、安全生产领域严重失信行为：
（*）发生较大及以上生产安全责任事故，或*年内累计发生*起及以上造成人员
死亡的*般生产安全责任事故的；
（*）未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
（*）发现重大生产安全事故隐患，或职业病危害严重超标，不及时整改，仍组
织从业人员冒险作业的；
（*）采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管监察的;
（*）被责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
（*）瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
（*）矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格
即投入生产和使用的；
（*）矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的；
（*）发生事故后，故意破坏事故现场，伪造有关证据资料，妨碍、对抗事故调
查，或主要负责人逃逸的；
（*）安全生产和职业健康技术服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借
资质的。
依据：《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（安监总办
〔****〕**号）第*条
*、环境保护领域严重失信行为：
（*）因为环境违法构成环境犯罪的；
（*）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开工建设的；
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（*）建设项目环保设施未建成、环保措施未落实、未通过竣工环保验收或者验
收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；
（*）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破
坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件，擅自投入生产或者使用的；
（*）主要污染物排放总量超过控制指标的；
（*）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置水污染
物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；
（*）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证或者超出经营许可
范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；
（*）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；
（*）环境违法行为对生活饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能
区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区等环境敏感区造成重大不利影响的；
（*）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他开发建设活动，造
成严重生态破坏的；
（**）发生较大及以上突发环境事件的；
（**）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；
（**）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的；
（**）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响应不力的。
依据：《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘
录》、《企业环境信用评价办法（试行）》（环发〔****〕***号）
*、公共资源交易领域严重失信行为
（*）违反法律规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化
整为*或者以其他任何方式规避招标的；
（*）招标代理机构违反法律规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和
资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益
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的；
（*）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视
待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；
（*）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人
的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底
的；
（*）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标
委员会成员行贿的手段谋取中标的；
（*）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（*）依法必须进行招标的项目，招标人违反法律规定，与投标人就投标价格、投
标方案等实质性内容进行谈判的；
（*）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者
参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以
及与评标有关的其他情况的；
（*）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须
进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；
（*）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，
违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分
包的；
（**）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者
招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
（**）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（**）采购人、采购代理机构存在应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式
采购，擅自提高采购标准，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，在
招标采购过程中与投标人进行协商谈判，中标、成交通知书发出后不与中标、成交供
应商签订采购合同，或者拒绝有关部门依法实施监督检查等情形的；
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（**）采购人、采购代理机构及其工作人员存在与供应商或者采购代理机构恶
意串通，在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门依法实施的监
督检查中提供虚假情况，或者开标前泄露标底等情形的；
（**）采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行
集中采购的；
（**）采购人、采购代理机构违反法律规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或
者伪造、变造采购文件的；
（**）供应商存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤
其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向采购人、采购代
理机构行贿或者提供其他不正当利益，在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，或
拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的；
（**）疫苗生产企业向县级疾病预防控制机构以外的单位或者个人销售第*类疫
苗的；
（**）存在其他违反公共资源交易法律法规行为的。
依据：《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》（发
改法规〔****〕***号）
*、社会保险领域严重失信行为
（*）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；
（*）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；
（*）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；
（*）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；
（*）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险基
金支出或社会保险待遇的；
（*）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；
（*）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；
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（*）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实的；拒
绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与社会保险相关各项资
料的；
（*）其他违反法律法规规定的。
依据：《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘
录》（发改财金〔****〕****号）
*、建筑市场领域严重失信行为
（*）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
（*）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
（*）发生重大及以上工程质量安全事故，或*年内累计发生*次及以上较大工程质
量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受
到行政处罚的；
（*）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书
确定的义务的。
各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会
保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。
依据：《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔****〕***号）
*、政府采购严重失信行为
供应商、采购代理机构在*年内受到财政部门作出下列情形之*的行政处罚，列
入政府采购严重违法失信行为记录名单。
（*）**元以上罚款；
（*）在*至*年内禁止参加政府采购活动（处罚期限届满的除外）；
（*）在*至*年内禁止代理政府采购业务（处罚期限届满的除外）；
（*）撤销政府采购代理机构资格（仅针对《政府采购法》第**条修改前作出
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的处罚决定）。
依据：《关于报送政府采购严重违法失信行为信息记录的通知》（财办库〔****〕
***号）
*、水利建设领域严重失信行为
（*）*年内不良行为记录累计扣分达到**分的；
（*）"重点关注名单"公开期满后仍不整改的；
（*）存在以下严重危害人民群众身体健康、生命安全和工程质量，以及特别严重
违规行为之*的：
*.发生重大、特大质量或安全事故，并负有直接责任的；
*.在单位公开信息、工程相关技术成果和****过程中隐瞒真实情况、弄虚作
假，提供虚假材料，谋取不正当利益的；
*.违反有关法律、法规、规章、政策、技术标准、设计文件、合同等有关规定开展
工作造成的工程质量问题，经处理后仍影响工程正常使用或减少工程使用寿命的；
*.违反规定施工，造成生态环境严重破坏且拒不修复的；
*.被证实恶意制造工程质量缺陷或质量隐患的；
*.其他违反法律法规，造成严重后果或社会危害较大的。
（*）存在以下严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序行为之*的：
*.不按合同约定，恶意拖欠承包人项目款的；
*.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，在全国水利建设市场监管服务平台
公开虚假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质等级证书的；
*.出借、借用资质证书,允许他人以本单位名义或借用他人名义等弄虚作假方式承
揽业务的；
*.未取得相应资质或超越资质证书核定范围、营业范围承揽业务的；
*.操纵招标过程，谋取不正当利益的；
*.与招标人或投标人串通投标的；
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*.以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
*.中标后，无正当理由不签订合同的；
*.转包或违法分包所承揽业务的；
**.弄虚作假，以欺诈手段降低工程或设备质量的；
**.单位行贿、受贿，受到刑事处罚的；
**.逃税骗税、恶意逃废债务的；
**.参与非法集资，受到刑事处罚的；
**.在签订、履行合同过程中，存在合同欺诈行为，受到刑事处罚的；
**.虚构工程项目，套取资金的；
**.克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准
的；
**.发生社会公共事件，影响较大，并负有直接责任的。
（*）存在以下拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力行为之*
的：
*.发生事故拒绝接受调查或拒绝提供有关资料的；
*.拒不执行生效的行政处罚决定的；
*.拒不执行仲裁、法院判决结果的。
（*）被相关联合惩戒部门列入"黑名单"，符合联合惩戒措施的。
生产建设项目水土保持市场主体"黑名单"列入标准见《水利建设市场主体信用信息
管理办法》附件。
依据：《水利建设市场主体信用评价管理办法》水建设〔****〕***号、《水利建
设市场主体信用信息管理办法》水建设〔****〕***号
未列出的其他类别严重失信行为，由招标人（代理机构）根据各类别行业主管部
门下发的联合惩戒文件进行判断。
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